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El Crédito de Desarrollo Humano Asociativo en la Economía social y Solidaria de la Provincia de Tungurahua-Ecuador
Analíti a
k
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Revista de Análisis Estadístico
Journal of Statistical Analysis
Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS)-2009
R.O. 577 24/04/ 2009
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1668 del 7 de abril de 2009, se crea el (IEPS), adscrito
al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)
Estatuto Orgánico de ges-
tión organizacional por
procesos del IEPS Articu-
lo 3.
Dentro de los objetivos estratégicos, el literal a) determina que el IEPS debe proponer
e implementar políticas y normas para el desarrollo de la EPS, que contribuyan a
generar condiciones para el buen vivir, deberá considerar las potencialidades de los
territorios, los enfoques de género, interculturalidad, intergeneracional, ambiental,
étnicos y culturales. Así mismo, el literal e) señala que debe organizar y gestionar
programas y proyectos de ejecución directa dirigidos al desarrollo de la economía
popular y solidaria, y verificar el cumplimiento de los objetivos previstos.
Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria del Sector Financiero Popular y
Solidario (LOEPS) R.O. 444 10/04/2011
Artículo 1
Se entiende por economía popular y Solidaria a la forma de organización econó-
mica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan
procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo
de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en re-
laciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser
humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en armonía con
la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación de capital.
Artículo 73
Las Unidades Económicas Populares son aquellas que se dedican a la economía del
cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes
minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades económicas de producción,
comercialización de bienes y prestación de servicios que serán promovidas fomen-
tando la asociación y la solidaridad.
Artículo 75
Son emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos las personas o grupos
de personas que realizan actividades económicas de producción, comercialización de
bienes o prestación de servicios en pequeña escala efectuadas por trabajadores autó-
nomos o pequeños núcleos familiares, organizadas como sociedades de hecho con el
objeto de satisfacer necesidades, a partir de la generación de ingresos e intercambio
de bienes y servicios. Para ello generan trabajo y empleo entre sus integrantes.
Tabla 5.
Leyes e Instituciones de apoyo a la Economía Social y Solidaria en Ecuador. Fuente: Constitución de la República del Ecuador
2008; Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017; Estatuto Orgánico del IEPS; Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria del
Sector Financiero Popular y Solidario. Elaboración: Autores.
Este conjunto de leyes, normativas e instituciones son
las que actualmente en el Ecuador se encargan de brindar
apoyo y asesoramiento a los sectores comunitarios, aso-
ciaciones, cooperativas y demás unidades populares en el
Ecuador.
La importancia brindada por el gobierno a todas las for-
mas de producción económica que provienen de un siste-
ma económico y solidario se debe al considerable aporte
que generan a nivel nacional, representando aproximada-
mente el 25% del PIB [43]. Además, este sector económico
aporta a la generación de nuevos empleos: de un total
6,499.262 a nivel nacional en 2009, el 64% perteneció a la
economía popular, mientras que la economía privada tuvo
una participación del 29% y la economía pública, del 7%
[43].
Sin embargo, dada la variedad de asociaciones, coope-
rativas y grupos existentes en el Ecuador, nuestro trabajo
de investigación se centra en analizar el impacto que ha
tenido el Crédito de Desarrollo Humano Asociativo (CD-
HA) como factor de desarrollo en la creación de empren-
dimientos productivos a través de la asociatividad, bajo
los principios de la ESS. Para ello resulta necesario realizar
una breve descripción de la evolución que ha tenido este
beneficio gubernamental ecuatoriano a través del tiempo.
2.4 El Crédito de Desarrollo Humano y los
proyectos sociales y solidarios
El Crédito de Desarrollo Humano Asociativo (CDHA)
es relativamente nuevo en el Ecuador, y nace del Bono de
Desarrollo Humano (BDH) creado en 1998. Este beneficio
fue considerado como un mecanismo para ayudar a indivi-
duos y hogares en situaciones de riesgo y vulnerabilidad.
Con el tiempo, este incentivo monetario fue evolucionando
con la finalidad de mitigar la pobreza extrema en sectores
abandonados, convirtiéndose en CDHA. Este crédito es
un anticipo del BDH para que los beneficiarios alcancen el
autoempleo [35], incrementen sus ingresos y así se cumpla
Analítika,
Revista de análisis estadístico
, 4 (2014), Vol. 7(1): 33-47
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