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I N S T I T U T O N A C I O N A L D E E S T A D Í S T I C A Y C E N S O S
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se había definido que fueron 10 cantones lo de mayor
afectación y a estos cantones se les denominó
“Cantones de Prioridad 1”.
¿Buscaron asesoramiento para hacer
el levantamiento de información?
Paralelamente Senplades ya había contactado
con los expertos de CEPAL, porque tienen una
división especializada en desastres, donde existen
especialistas con experiencia en la cuantificación de
daños, pérdidas y costos adicionales de desastres
naturales en otros países.
La CEPAL ya contaba con una metodología de
levantamiento que se había aplicado en otros países
a través de registros administrativos pero no contaba
con una metodología como tal de un levantamiento
in situ para cuantificar cuáles fueron las pérdidas. El
INEC fue pionero en el levantamiento de una encuesta
de desastres en los sitios afectados, para cuantificar
las pérdidas en las actividades económicas.
¿Existen otras experiencias sobre
encuestas de este tipo?
En el caso de la primera encuesta, la encuesta
de desastres, que estuvo a cargo la Dirección
de Estadísticas Económicas no había ninguna
experiencia internacional. Realizamos una búsqueda
de información rápidamente para desarrollar los
instrumentos de investigación. Nos encontramos con
que no existíamayor bibliografía respecto al tema, más
que alguna que nos pasó CEPAL que se había aplicado
en el caso del terremoto de Chile. Esto nos dio una
especie de línea base y desarrollamos el formulario
con los especialistas de la Dirección. Tenemos
personas que participaron en el Censo Económico y
tienen la experiencia en el desarrollo del formulario y
en la logística del levantamiento en campo.
¿Qué buscaron con esta encuesta?
La metodología que se desarrolló trataba de obtener la
cuantificación de las pérdidas, de los activos, edificios
que se vieron afectados por el terremoto, pérdidas de
las ventas futuras, la estimación de lo que se perdió
en inventarios, etc. También se buscó conocer
cuáles fueron los costos en los que incurrieron los
empresarios para poder reactivar en ese momento sus
actividades económicas, por ejemplo si es que tenían
una heladería y no tenían luz, ellos tal vez tuvieron
que alquilar una planta de energía eléctrica para
seguir funcionando. Con esta información había que
comparar contra una línea base que estaba enfocada
a tratar de conocer cómo estuvo la situación de estas
provincias antes del terremoto.
¿Cómo se estableció esta línea base?
Se trabajó con la Dirección de Análisis, ellos a través
de la información del Servicio de Rentas Internas,
de las Cuentas Nacionales del Banco Central y del
INEC trataron de construir algunos indicadores para
que después de que tengamos la información de la
encuesta podamos comparar el antes y el después
del desastre.
¿Cuánto tiempo llevó el levantamiento?
El levantamiento que se realizó fue en tiempo récord,
nunca se ha hecho un levantamiento en tan poco
tiempo. El levantamiento como tal tenía 3modalidades.
Tuvimos una muestra de 1.600 empresas distribuidas
en los 10 cantones de pequeñas ymedianas empresas.
Se realizó un tramo censal de 239 empresas grandes.
El tramo censal consideró a las empresas que eran
representativas en la economía de esas provincias, por
lo tanto obligatoriamente debían encuestarse. No eran
como las pequeñas y medianas empresas que, al ser
tantas, ingresaban a un sorteopara que aleatoriamente
se escojan en la muestra. Por lo tanto se tuvo para
el levantamiento en promedio 1.900 empresas de la
encuesta como tal. Pero, adicionalmente empresas
grandes que tienen su matriz en Quito o Guayaquil y
sus establecimientos o sucursales en las provincias
afectadas.
La matriz está en Quito pero tienen sus sucursales
en provincias y la información se maneja desde los
establecimientos principales.
¿Cómo se accedió a esta información?
En Planta Central, en las oficinas de Quito, se
montó un call center para levantar la información